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治理現(xiàn)代

2025-06-27 中國電信

中國電信持續(xù)完善公司治理，全面深化改革，組織體系、流程機制、人才隊伍等方面改革取得新進(jìn)展，始終堅持依法合規(guī)經(jīng)營，提高風(fēng)險防范能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

完善公司治理

中國電信不斷提升公司治理能力。深化子企業(yè)董事會建設(shè)，開展集團(tuán)子企業(yè)董事會建設(shè)工作，動態(tài)更新董事會子企業(yè)清單 162 戶，分批分類落實董事會職權(quán)，服務(wù)支撐董事提升履職能力。制定《中國電信直管二級子企業(yè)董事會運行和董事履職評價實施方案》，完成 15 家子企業(yè)董事會運行和 33 名董事履職評價，推進(jìn)董事會運行效率有效提升。完成集團(tuán)公司章程修訂，修訂《公司章程制定管理辦法》和《子企業(yè)公司章程指引》，指導(dǎo)規(guī)范各級子企業(yè)章程修訂和監(jiān)事會取消工作。制定《中國電信所屬上市公司治理效能評估方案》，落實提升上市公司質(zhì)量工作要求。

推進(jìn)法人子企業(yè)壓減和虧損治理。制定《2024 年虧損子企業(yè)治理工作方案》，非戰(zhàn)新類虧損額和虧損戶數(shù)雙下降超10%。圍繞法人全生命周期管理，形成“四個管理、四個確保”法人治理工作體系，2024 年壓減 10 戶法人，同時，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星領(lǐng)域、智算等戰(zhàn)新領(lǐng)域新設(shè) 10 戶法人。法人壓減工作在 2023 年央企專項考核中再次并列第1。

全面深化改革

中國電信全面推進(jìn)國企改革深化提升行動，堅持以科技創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，提高各類資源要素創(chuàng)新性配置水平，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，連續(xù)三年獲評國務(wù)院國資委中央企業(yè)改革重點任務(wù)考核 A 級。

深化科技創(chuàng)新體制機制改革，設(shè)立云計算、人工智能、量子等專業(yè)研究院和新加坡創(chuàng)新研究院，組建云網(wǎng)操作系統(tǒng)研發(fā)中心，完善一攬子創(chuàng)新支持政策，強化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。

深化戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)體制機制改革，持續(xù)深化專業(yè)公司和行業(yè)公司改革，設(shè)立衛(wèi)星子公司、文宣行業(yè)公司，收購國盾量子，市場化整合內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)資源，鞏固擴大衛(wèi)星通信、量子等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，提升高質(zhì)量的數(shù)字化平臺和產(chǎn)品供給能力。全面推動以云中臺為樞紐的主流程優(yōu)化基本到位，強化省市公司解決方案、二次開發(fā)、交付和運營等人才隊伍建設(shè)，健全省公司與專業(yè)公司、專業(yè)公司與專業(yè)公司協(xié)同機制，加快自研產(chǎn)品和能力落地推廣，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展。

深化市場化經(jīng)營機制改革，堅持責(zé)權(quán)利對等、激勵約束并重，推動任期制和契約化管理提質(zhì)擴面，提升各級管理者治企能力，優(yōu)化考核激勵機制，調(diào)動各類經(jīng)營單元高質(zhì)量發(fā)展活力動力。

依法合規(guī)防風(fēng)險

中國電信堅持依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，遵守國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。全面加強合規(guī)管理，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，恪守公平競爭原則，將反腐敗和廉潔建設(shè)、稅務(wù)管理、財務(wù)和審計監(jiān)督與企業(yè)運營、改革有機融合，貫穿始終，全面開展風(fēng)險識別、評估工作，加強風(fēng)險跟蹤和管控，全年保持經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險可控的發(fā)展態(tài)勢，未發(fā)生重大風(fēng)險事件。

合規(guī)管理

中國電信持續(xù)推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升合規(guī)管理能力和水平。努力踐行“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時時合規(guī)”理念，持續(xù)完善合規(guī)管理體系。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和體系化建設(shè)，做好橫向協(xié)同和縱向穿透，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營和防范風(fēng)險；加強制度建設(shè)，印發(fā)《中國電信集團(tuán)子企業(yè)公司章程指引》《中國電信集團(tuán)采購管理辦法》《戰(zhàn)新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)合規(guī)白皮書》等文件，持續(xù)強化規(guī)章制度審核；完善運行機制，提升合規(guī)風(fēng)險識別和預(yù)警能力，加強合規(guī)審查，開展合規(guī)檢查和合規(guī)管理有效性評價，推進(jìn)合規(guī)管理制度化、制度流程化、流程系統(tǒng)化、系統(tǒng)智能化；加強隊伍建設(shè)，持續(xù)開展培訓(xùn)宣貫，培育合規(guī)文化。同時，抓好重點領(lǐng)域合規(guī)管理，持續(xù)加強網(wǎng)信安全、反壟斷、境外經(jīng)營等領(lǐng)域合規(guī)管理，推動合規(guī)管理融入公司生產(chǎn)經(jīng)營，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

中國電信貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造高價值發(fā)明專利，加速專利授權(quán)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用，加強專利布局，緊扣國際標(biāo)準(zhǔn)、重點產(chǎn)品推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品相關(guān)專利產(chǎn)出，同步加大海外專利布局和申請，提升知識產(chǎn)權(quán)國際影響力和競爭力。

印發(fā)戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域指引文件，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)要求，持續(xù)加大品牌保護(hù)力度，推進(jìn)商標(biāo)注冊保護(hù)。重視知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和文化建設(shè)，全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，舉辦第二屆中國電信知識產(chǎn)權(quán)論壇，宣傳企業(yè)品牌文化、提升企業(yè)品牌影響力和品牌認(rèn)同。

反壟斷和公平競爭

中國電信嚴(yán)格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，恪守公平競爭原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)消費者權(quán)益，推動行業(yè)健康發(fā)展。公司持續(xù)加強企業(yè)自律，積極參與并推動健全市場經(jīng)營行為自律機制，抵制不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭秩序，保障用戶合法權(quán)益。注重競爭合規(guī)，印發(fā)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)自律規(guī)范》等營銷服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格防范虛假宣傳、限制用戶選擇等不正當(dāng)競爭行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。強化反壟斷培訓(xùn)宣貫，舉辦合規(guī)內(nèi)控暨風(fēng)險管理培訓(xùn)班，將反壟斷合規(guī)管理納入課程體系。

黨風(fēng)廉政建設(shè)

中國電信認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)察法》等反腐敗相關(guān)方面的法律法規(guī)，對腐敗行為持“零容忍”態(tài)度。建立健全反腐倡廉教育預(yù)防、制度監(jiān)督、懲治問責(zé)、容錯糾錯、巡視巡察等五大機制，嚴(yán)格防止賄賂、勒索、欺詐及洗黑錢等腐敗問題發(fā)生。

強化廉潔風(fēng)險防控。集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強廉潔風(fēng)險風(fēng)控機制建設(shè)的通知》，壓實主體責(zé)任，健全工作機制，加強風(fēng)險排查，強化動態(tài)監(jiān)測。組織總部開展重點廉潔風(fēng)險評估調(diào)查，梳理研判重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險，加強風(fēng)險原因分析，細(xì)化落實風(fēng)險防控工作舉措。各二級單位均結(jié)合實際建立健全廉潔風(fēng)險防控制度機制，實現(xiàn)全覆蓋。2024 年，各專業(yè)條線累計印發(fā)《業(yè)務(wù)招待管理辦法》《供應(yīng)商不良行為管理辦法》等 70 余項制度規(guī)定，持續(xù)規(guī)范專業(yè)條線廉潔風(fēng)險管理。

開展廉潔教育和紀(jì)法教育，定期召開警示教育大會，點名道姓通報曝光典型案件，以案示警、以案促改、以案促治。運用“廉潔電信”公眾號，常態(tài)化開展廉潔教育提醒。持續(xù)加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。從嚴(yán)從實完成中央巡視集中整改期目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化常態(tài)長效整改，按要求開展巡視整改公開，接受干部員工群眾監(jiān)督。堅持嚴(yán)的基調(diào)，高質(zhì)量開展內(nèi)部巡視巡察工作。

設(shè)立郵政舉報信箱和舉報電話，受理對相關(guān)人員的檢舉、控告和對相關(guān)處理的申訴，以及對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作的批評、意見和建議。嚴(yán)格落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，嚴(yán)格落實保密要求，切實保障檢舉控告人權(quán)利。

稅務(wù)管理

中國電信嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)，依法納稅，誠信經(jīng)營，強化稅務(wù)風(fēng)險管理，確保公司稅務(wù)管理高效合規(guī)。

財務(wù)和審計監(jiān)督

中國電信持續(xù)完善內(nèi)部控制管理體系。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和公司管理要求，重點關(guān)注中央巡視、國家審計、工業(yè)和信息化部行風(fēng)糾風(fēng)工作、信息安全內(nèi)控專項整治和企業(yè)內(nèi)部巡視、審計發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷，及時修訂內(nèi)控手冊和權(quán)限列表，提升內(nèi)控建設(shè)有效性。

提升財務(wù)監(jiān)督數(shù)字化能力。建立財務(wù)共享服務(wù)中心，加強對會計信息質(zhì)量分析、監(jiān)測和評價，監(jiān)控、防范會計信息質(zhì)量等相關(guān)財務(wù)風(fēng)險，支撐自上而下的穿透式財務(wù)監(jiān)督；以司庫、大數(shù)據(jù)等風(fēng)險防控系統(tǒng)為抓手，構(gòu)筑閉環(huán)管理體系，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深化業(yè)財穿透，持續(xù)完善并優(yōu)化風(fēng)控模型并加大應(yīng)用力度，提升財務(wù)監(jiān)督質(zhì)效。

著力提升審計監(jiān)督效能。圍繞公司重大決策部署重點、經(jīng)營管理難點、深化改革痛點開展審計，促進(jìn)各級企業(yè)貫徹落實重大決策部署、防范化解重大風(fēng)險。